در فصل پنجم برنامه هفتم توسعه (مواد ۲۸ و ۲۹)، اصلاحات ساختاری و مالی سنگینی برای صندوقها پیشبینی شده است.
این اصلاحات بر مدیریت شرکتهای زیرمجموعه تمرکز دارد و تکلیف میکند که این شرکتها باید کاملاً واگذار شده یا مدیریت آنها به بخش خصوصی سپرده شود. همچنین، اصلاحات مالی گسترده و در صورت لزوم، ادغام برخی صندوقها در دستور کار است.
از سوی دیگر، نابسامانی ساختار استخدامی (وجود بیش از ۲۳ نوع استخدام در دستگاهها) نیز به بحران صندوقها دامن میزند و موجب نابرابری شدید در حقوق بازنشستگان میشود (مانند کاهش ناگهانی حقوق برخی افراد به یکسوم پس از بازنشستگی).