رجا نیوز: نخستین بار اردیبهشت ماه سال جاری بود که رئیس جمهور در جمع طلاب مدرسه فیضیه قم از تحول جدی در بودجه سال آینده سخن گفت. وی در افطار سالیانه با دانشجویان نیز همین مسئله را مورد تأکید قرار داد. با این حال، عدم همراهی مجلس با دولت در برخی برنامه ها و لوایح کلیدی از همان ابتدا احتمال متصلب شدن بودجه تحولی دولت در برخورد با این دیوار را متبادر می کرد.
رئیس جمهور در بودجه ای که بنا به اظهاراتش بیش از 100 ساعت وقت شخصاً برای آن گذاشته و با کارشناسان جلسه داشته است، بودجه تودرتویی را که حتی نمایندگان و وزرا نیز نسبت به آن اشراف و تسلط کافی نداشتند، نسبت به 40 سال قبل از آن، با رویکردی تحولی ارائه کرد و ردیف های بودجه را به منظور افزایش شفافیت از 709 دستگاه به 39 دستگاه تقلیل داد اما کمیسیون تلفیق این تعداد را به 247 عدد رساند.
با این حال نگاهی به ردیف هایی که در بودجه 87 توسط این کمیسیون گنجانده شده اند در برخی موارد بسیار تعجب برانگیز است. به عنوان نمونه در بخش مصوبات فرهنگی ردیف های زیر گنجانده شده اند:
- مبلغ سه میلیارد (3.000.000.000) ریال از ردیف کمک به مراکز و نهادهای فرهنگی به بنیاد پژوهشهای قرآنی حوزه و دانشگاه اختصاص یابد.
- مبلغ یک میلیارد و پانصد میلیون (1.500.000.000) ریال از ردیف 1 جدول شماره 24 کسر و به مؤسسه آموزشی، پژوهشی و فرهنگی یاران امین اختصاص یابد.
- مبلغ دو میلیارد (2.000.000.000) ریال از ردیف 1 جدول 24 کسر و جهت کمک به فعالیت های فرهنگی کانون رهپویان وصال اختصاص یابد.
- مبلغ بیست و سه میلیارد (23.000.000.000) ریال از ردیف متفرقه 530000 بند (21) کسر و به اعتبارات ردیف 17 جدول شماره 24 (مؤسسه فرهنگی دعبل) اختصاص می یابد.
- مبلغ پنج میلیارد (5.000.000.000) ریال از بند (1) ردیف متفرقه 510000 جدول شماره 9 هزینه های پیش بینی نشده کسر و به جدول شماره 22 بند (12) (اقلیت های دینی) اختصاص یابد.
- مبلغ پنج میلیارد (5.000.000.000) ریال از ردیف 12 دستگاه 101052 (معاونت و علمی فناوری رئیس جمهور) کسر و در ذیل جدودل شماره 24 ردیفی بعنوان مجمع عالی حکمت اسلامی پایدار و اختصاص یابد.
- مبلغ ده میلیارد (10.000.000.000) ریال از دستگاه 101052 کسر و در ذیل جدول شماره 24 ردیفی بعنوان دفتر فرهنگستان علوم اسلامی حوزه علمیه قم پایدار و اختصاص یابد.
- مبلغ ده میلیارد (10.000.000.000) ریال از ردیف 12 دستگاه 101052 (معاونت علمی فناوری) کسر و در ذیل جدول شماره 24 این مجموعه جهت توسعه و تکمیل مجموعه فرهنگی ادبی مقبره الشعرا تبریز پایدار و اختصاص یابد.
- مبلغ سه میلیارد و پانصد میلیون (3.500.000.000) ریال از بند (1) جدول شماره 24 کسر و یک میلیارد و پانصد میلیون (1.500.00.000) ریال جهت مهدیه شهرستان بروجن و دو میلیارد (2.000.000.000) ریال جهت دارالقرآن مرکزی شهرستان بروجن اختصاص یابد.
- مبلغ یک میلیارد (1.000.000.000) ریال از ردیف 1 جدول 24 کسر و جهت احداث مقبره شمس تبریزی در شهرستان خوی اختصاص یابد.
- مبلغ سه میلیارد ریال (3.000.000.000) ریال از ردیف 52000 بند 6 کسر و جهت تکمیل ساختمان مصلی نماز جمعه دولت آباد اصفهان اختصاص یابد.
- مبلغ پنج میلیارد (5.000.000.000) رسال از بند (6) ردیف 520000 کسر و به برنامه 30214068 جهت احداث دانشکده معارف و علوم قرآنی اختصاص یابد.
- مبلغ پنج میلیارد (5.000.000.000) رسال از بند (6) ردیف 5200000 کسر وب ه ردیف 13 جدول 22 (کمک به تکمیل مسجد) جهت تکمیل بقعه و مسجد امامزاده ابراهیم ابن موسی ابن جعفر(ع) واقع در دولت آباد اصفهان اختصاص یابد.
توجه به این مسئله حائز اهمیت است که مخالفت دولت با افزایش تعداد ردیف های بودجه به معنای تخصیص بودجه به مراکز و موسسات فوق نبوده بلکه دربرگیرنده این پرسش است که اساساً چه نیازی به تخصیص ردیف مستقل به یک موسسه فرهنگی یا مقبره یک شاعر است؟
از دیگر نکات قابل توجه در مصوبات فرهنگی کمیسیون تلفیق کسر بودجه از اعتبارات ملی و یا در اختیار رئیس جمهور و منابع مرتبط با سفرهای استانی و تخصیص آن به سازمان تبلیغات اسلامی و نهادهای آن است.
همچنين رديف هاي مستقل در حالي براي برخي موسسات فرهنگي غيردولتي درنظر گرفته شده است که مشخص نيست مراکز نظارتي مانند ديوان محاسبات چگونه در اين موسسات که فاقد ذيحساب دولتي هستند، قادر به انجام وظيفه نظارتي خود خواهد بود.
اين در حاليست که نزديک بودن به فصل انتخابات، شائبه تبليغاتي بودن برخي از اين مصوبات را نيز دامن زده است.
اگرچه در بودجه سال 87 سازمان تبلیغات توانست در کنار مرکز جهانی علوم اسلامی، شورای عالی حوزه های علمیه و حوزه علمیه خواهران و مرکز خدمات حوزه های علمیه ردیف مستقلی برای خود حفظ کند اما در بودجه ارائه شده از سوی دولت بخشی از مأموریتها و اعتباراتی که این دستگاه موظف به انجام و توزیع آن بود، به دستگاههای دیگر محول شد تا نهادها و سازمانهایی این منابع را در اختیار بگیرند که نسبت به نحوه هزینه آن نیز پاسخگو باشند. این در حالیست که سازمان تبلیغات هیچ تکلیفی برای پاسخگویی به مجلس و دولت برای خود قائل نیست.
بخشی از مصوبات کمیسیون تلفیق در این رابطه که در صحن علنی مجلس هم به سرعت از کنار آن عبور شد، به شرح زیر است:
- مبلغ پنج میلیارد (50.000.000.000) ریال از اعتبارات بند (12) ردیف 101052 کسر و جهت گسترش و توسعه IDC به اعتبارات سازمان تبلیغات اسلامی اختصاص یابد.
- مبلغ نود میلیارد (90.000.000.000) ریال از بند (20) ردیف متفرقه 520000 کسر و به اعتبارات تملک داراییهای سرمایه ای سازمان تبلیغات اسلامی جهت احداث خانه های علم در روستاها اختصاص یابد.
- مبلغ یکصد میلیارد (100.000.000.000) ریال از برنامه 30260 تحت عنوان برنامه حمایت و هدایت فعالیتهای فرهنگی دینی ردیف 114000 کسر به اعتبارات سازمان تبلیغات اسلامی اختصاص یابد.
- مبلغ بیست و پنج میلیارد (25.000.000.000) ریال از برنامه 30239 توسعه نشر و ترویج کتابخوانی ردیف (9) دستگاه 114000 کسر و به اعتبارات حوزه هنری سازمان تبلیغات اسلامی برای تقویت انتشارات سوره مهر اختصاص یابد.
- مبلغ پنجاه میلیارد (50.000.000.000) ریال از سرجمع اعتبارات برنامه 30257 دستگاه 114000 کسر و به اعتبارات حوزه هنری برای فعالیتهای سینمای ملی ردیف 16 دستگاه 102500 اختصاص یابد.
همچنین یک ردیف مستقل هم به بودجه 3 خبرگزاری اختصاص یافته و در آن خبرگزاری وابسته به سازمان تبلیغات که حجم زیادی از اخبار علیه دولت را منتشر می کند، 900 میلیون تومان اعتبار برای آن در نظر گرفته شده است:
مبلغ بیست و نه میلیارد (29.000.000.000) ریال از اعتبار شورای عالی ایرانیان خارج از کشور کسر و به خبرگزاری غیردولتی مهر نه میلیارد (9.000.000.000) ریال و ایسنا یازده میلیارد (11.000.000.000) ریال و خبرگزاری جمهوری اسلامی نه میلیارد (9.000.000.000) دریال اختصاص یابد.
دخل و تصرفهای مجلس در بودجه 87 تنها منحصر به مصوبات فرهنگی نیست بلکه در سایر مصوبات نیز موارد مشابهی وجود دارد.
آیا بودجه تحولی 87 به دیوار تصلب مجلس خورد؟