.png "عصر ایران")
۱۰ دی ۱۴۰۴
به روز شده در: ۱۰ دی ۱۴۰۴ - ۰۲:۳۶
تصاویری از سر خوردن و برخورد عجیب دو خودرو در ترکیه (فیلم) آیا هوانوردی با بخشنامه اصلاح میشود؟
مرز بین سیاستگذار، ناظر و مجری در صنعت هوایی، مرزی تزئینی نیست که با یک مصوبه ادغام شود
عصر ایران؛ حمید نجف- مصوبهای که این روزها با عنوان «اصلاح ساختار وزارت راه و شهرسازی» ابلاغ شده، در ظاهر یک جراحی اداری است؛ اما در بخش هوایی، بیش از آنکه نشانه اصلاح باشد، زنگ خطر تضعیف رگولاتوری، ستادیسازی تصمیمات تخصصی و بازگشت به مدیریت غیرحرفهای را به صدا درمیآورد.
مشکل اصلی این مصوبه آنجاست که حاکمیت با تمرکز ستادی اشتباه گرفته شده است. انتقال یا تجمیع وظایف تخصصی صنعت هوایی به ستاد وزارتخانه، نهتنها حاکمیت را تقویت نمیکند، بلکه عملاً سازمان هواپیمایی کشوری را از جایگاه حرفهای خود پایین کشیده و به یک واحد تابع ملاحظات اداری و سیاسی بدل میکند. هوانوردی صنعتی نیست که تصمیمات آن در فضای ستادی و پشت میزهای غیرتخصصی گرفته شود؛ هر قدم دور شدن از نهاد مستقل ناظر و نزدیک شدن به ستاد، یعنی فاصله گرفتن از منطق ایمنی و استانداردهای بینالمللی.
در این میان، برخی مدافعان مصوبه گمان میکنند قرار دادن هما، فرودگاه امام و شرکت فرودگاهها ذیل سازمان هواپیمایی کشوری به معنای تقویت این سازمان است؛ در حالیکه این برداشت، یک خطای کلاسیک در فهم رگولاتوری هوانوردی است.
در هیچ الگوی معتبر جهانی، نهاد ناظر همزمان مالک و بهرهبردار نیست.
اگر قرار باشد سازمان هواپیمایی هم مجوز دهد، هم نظارت کند و هم بالادستِ شرکتهای عملیاتی باشد، عملاً از جایگاه «داور مستقل» خارج و به «بازیگر ذینفع» تبدیل میشود. نتیجۀ چنین ترکیبی، نه اقتدار، بلکه تعارض منافع، مصلحتسنجی اداری و تضعیف ایمنی است؛ یعنی دقیقاً خلاف آنچه یک رگولاتور هوایی باید باشد.
صنعت هوایی را نمیتوان با منطق ادارات کل و ساختارهای عمومی اداره کرد. هوانوردی یک صنعت ایمنیمحور، دانشبنیان و بهشدت بینالمللی است. هر تصمیم ساختاری که استقلال سازمان هواپیمایی کشوری را مخدوش کند و آن را ذیل تصمیمات ستادی وزارتخانه تعریف کند، مستقیماً اعتبار، ایمنی و جایگاه بینالمللی این صنعت را هدف میگیرد؛ حتی اگر با نیت «ساماندهی» اتخاذ شده باشد.
تجربۀ سالهای گذشته هم نشان داده هر زمان سازمان هواپیمایی از نقش ناظر مستقل فاصله گرفته و به ساختارهای ستادی و مدیریتی نزدیک شده، نتیجهای جز افزایش تصمیمات غیرتخصصی، فشارهای بیرونی و بیثباتی در پی نداشته است. حالا بهجای اصلاح این مسیر اشتباه، مصوبۀ جدید عملاً همان الگوی شکستخورده را با ادبیات تازه بازتولید میکند.
مرز بین سیاستگذار، ناظر و مجری در صنعت هوایی، مرزی تزئینی نیست که با یک مصوبه ادغام شود. این مرز، خط قرمز ایمنی است. هر اقدامی که این خطوط را کمرنگ و تصمیمسازی را ستادی کند، پاسخگویی را کاهش میدهد و ریسک را بالا میبرد؛ ریسکی که هزینهاش نه در گزارشهای اداری، بلکه در اعتماد عمومی و امنیت پروازها پرداخت میشود.
سؤال ساده اما تعیینکننده اینجاست، آیا پیش از تصویب این تغییرات، نظر بدنه تخصصی صنعت هوایی پرسیده شده است؟ یا بار دیگر تصمیمی پشت درهای بسته و در سطح ستاد گرفته شده و قرار است صنعت، تاوانش را بدهد؟
اصلاح ساختار اگر قرار است معنایی داشته باشد، باید از مسیر تقویت رگولاتوری مستقل، حرفهای و غیرستادی شروع شود، نه از تمرکز تصمیمات در ستاد وزارتخانه.
هوانوردی با شعار اداره نمیشود. آسمان، تاب خطای مدیریتی را ندارد.
لینک کوتاه: کپی لینک
آب این میوه ها و سبزیجات را نگیرید! قصههای نان و نمک(81)/ «یه روز خوب» میاد؟ نمیاد؟ واکنش دفتر رهبر انقلاب به اظهارات سخیف دونالد ترامپ(+عکس) سفر به عصر قاجار؛ عکس نایاب میدان نقش جهان زیر پای قشون نظامی سوگل خلیق: با اکانت فیک از گلشیفته فراهانی دفاع کردم ساغر عزیزی: مادرم فکر می کرد من نه مرد هستم نه زن استرس کدام قسمت بدن را درگیر میکند؟ آزادی دانشجویان دانشگاه تهران در پی اعتراضات دیروز فرار از رقابت یا انتخاب راه آسان؟ روایت یک مهاجرت جنجالی در کشتی ایران رئیس اتاق اصناف تهران: جرائم مالیاتی و الزامات جدید در درگاه ملی مجوزها به حالت تعلیق درآمد رئیس کمیسیون تلفیق: ۲۱ میلیارد دلار نفت فروختیم و فقط ۱۳ میلیارد دلار وصول شده محدودیتهای ترافیکی در جادههای مازندران از خیال تا واقعیت؛ سفری به خانه شرلوک هلمز جواد لاریجانی: آشوب اقتصادی، طراحی دشمن است/ نباید در دام مذاکره بیفتیم وزیر اقتصاد: تصمیمات خوبی برای تثبیت بازار ارز گرفته شده است
اخبار و تحلیل های ترکیه